近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》。從資金稅費、企業經營、市場及政策環境等多個方面對中小企業進行紓困幫扶！《通知》特別提出各有關部門要推動中小企業向“專精特新”方向發展，不斷提升市場競爭力——這為砂石企業、特別是砂石裝備企業指明了方向。

據了解，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力、推動數字化轉型、加強人才智力支持、助力企業開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。

2020年11月，棗莊鑫金山智能裝備有限公司已憑借專業的技術與研發能力、強大的創新能力、極具潛力的市場開拓能力和優異的經營管理能力成功入選國家工業和信息化部正式公布的第二批專精特新“小巨人”企業名單中，榮獲國家級專精特新“小巨人”企業榮譽稱號。（喜報！鑫金山榮獲國家級專精特新“小巨人”企業榮譽稱號！）

此次新政出臺，國務院加大了對“專精特新”中小企業的支持力度，為鑫金山高質量發展提供了新的機遇。目前，“專精特新”已成為砂石裝備企業重要的發展目標，對砂石礦山企業也有重要參考意義。

為“專精特新”中小企業辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業（含省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業）高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業（簡稱“小巨人”企業）高質量發展，為其提供“點對點”服務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業支持力度。（財政部、工業和信息化部負責）

（二）開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（稅務總局負責）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務。（人民銀行、銀保監會、工業和信息化部按職責分工負責）

（四）推動銀行業金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務、市場監管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對“專精特新”中小企業信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業開展應收賬款、存貨、倉單融資等業務，鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業提供信用保險服務。（人民銀行、銀保監會負責）

（五）鼓勵開發銀行在業務范圍內為符合條件的“專精特新”中小企業技術改造和轉型升級提供金融支持。（開發銀行負責）  

三、暢通市場化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全周期咨詢服務，優化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。（證監會負責）

（七）對擬上市“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。國家中小企業發展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業的股權投資規模。（工業和信息化部、證監會會同各地方按職責分工負責）

（八）支持“專精特新”中小企業開展債券融資，通過市場化機制開發更多適合中小企業的債券品種，完善中小企業債券融資增信機制，擴大債券融資規模。（人民銀行、證監會、發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監會、工業和信息化部負責）

四、推動產業鏈協同創新

（十）按產業鏈梳理“小巨人”企業，推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈，推動行業龍頭企業對“小巨人”企業開放資源要素。（工業和信息化部、國資委負責）

（十一）面向“專精特新”中小企業組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優質產品先試首用。（工業和信息化部負責）

（十二）結合企業意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業定向推薦不少于1000家“小巨人”企業，不少于1500項技術產品。（工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

（十三）面向重點行業龍頭企業征集技術產品問題，組織“專精特新”中小企業等創新創業主體揭榜，以比賽激發創新創業活力，促進產業鏈大中小企業融通創新。（工業和信息化部、財政部負責）

五、提升企業創新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業創新中心建設。在產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目遴選中，對“小巨人”企業牽頭申報的項目給予加分。（工業和信息化部負責）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產學研協同創新。（工業和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責）

（十六）支持知識產權服務機構為中小企業提供從創新到運用全過程服務，開展全國知識產權服務萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業。組建中小企業知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。到2022年底，將5000家“小巨人”企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。（知識產權局、工業和信息化部負責）

（十七）組織節能診斷機構開展公益性節能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業節能診斷。（工業和信息化部負責）

（十八）工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業提供計量技術服務。（工業和信息化部、市場監管總局負責） 

六、推動數字化轉型

（十九）打造一批數字化標桿企業，到2022年底，組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業業務“上云”。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責） 

（二十）組織開展智能制造進園區活動，面向“專精特新”中小企業開展標準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。（工業和信息化部負責）

七、加強人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業人才培訓，到2022年底，培訓經營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業實現培訓服務全覆蓋。中德中小企業經營管理人員培訓向“小巨人”企業傾斜。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業人才需求，推動各地建設一批工程師協同創新中心，為企業搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業予以傾斜。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十三）推動各地建立專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業提供專家輔導服務。（工業和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責）

八、助力企業開拓市場

（二十四）在中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區，為“專精特新”中小企業搭建產品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。（工業和信息化部、市場監管總局、有關地方按職責分工負責）

（二十五）開展中小企業跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業，助力疫情下中小企業國際合作。（工業和信息化部負責）

（二十六）充分發揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業提供出口信用保險支持，運用資信數據優勢幫助企業開拓國際市場，提高風險管理能力。（中國出口信用保險公司負責）

九、提供精準對接服務

（二十七）建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創業空間等各類服務資源，實現政策的主動匹配、創新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。（工業和信息化部負責） 

（二十八）推動省級以上中小企業公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地，為“專精特新”中小企業定制專屬服務包，提供個性化服務產品。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇，編印“小巨人”企業典型案例，加強經驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業“專精特新”發展共識。（工業和信息化部、中央宣傳部負責）

十、開展萬人助萬企活動

（三十）為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業實地走訪，為每家企業至少解決1項困難。（各地方負責）

（三十一）充分發揮地方政府貼近企業、了解企業的優勢，結合本地實際，創造性地提出支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措，重點在設立資金推動提升創新能力和專業化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應計劃中，優先考慮“專精特新”中小企業用地需求，切實提升企業獲得感。（各地方負責）

國家級“專精特新”小巨人企業評選條件

1.什么是“專精特新”企業

 根據2016年工信部發布的《促進中小企業發展規劃（2016－2020年）》中提出“專精特新中小企業培育工程，鼓勵專業化發展、鼓勵精細化發展、支持特色化發展、支持新穎化發展”。專，即專業化。精，即精細化。特，即特色化。新，即創新能力強。

2.什么是“專精特新”小巨人企業

2018年工信部發布《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》中指出，若想成為專精特新“小巨人”企業，應具備以下條件：

經濟效益：

上年度企業營業收入在1億元以上。

近 2 年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到 10%以上，企業資產負債率不高于70%

專業化程度：

企業從事特定細分市場時間達到3年及以上，其主營業務收入占營業收入70%以上，主導產品享有較高知名度。

且細分市場占有率位于全省前3位（如有多個主要產品的，產品之間應有直接關聯性）。

創新能力：

近2年企業研發經費支出占營業收入比重不低于3%，從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業職工總數的比例不低于15%。

截至申報之年的上一年底（比如申報之年為2021年，那就是2020年底），擁有與主要產品相關的有效發明專利（含集成電路布圖設計專有權）2項或實用新型、外觀設計專利5項及以上。

企業具有自主知識產權的核心技術和科技成果，具備良好的科技成果轉化能力。

企業自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，具備完成技術創新任務所必備的技術開發儀器設備條件或環境（設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等）。

 經營管理：

企業有完整的精細化管理方案，取得相關質量管理體系認證。

企業實施系統化品牌培育戰略并取得良好績效，擁有自主品牌（含非物質文化遺產、地理標志商標等）。

企業產品生產執行國際、國內、行業標準等，或是產品通過發達國家和地區產品認證（國際標準協會行業認證）。

企業已建立規范化的顧客滿意度評測機制或產品追溯體系。

(新聞來源：國務院、工業和信息化部)